福建31选7:財政系統學習啟東經驗心得

經驗心得 時間:2018-11-28 我要投稿
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福建31选7 www.pkddp.com   通過學習經驗,本人受益匪淺。縣從1996年的一個名副其實的人口大縣、經濟窮縣和財政弱縣,發展到gdp達到500.2億元、公共財政預算收入達48.79億元的經濟強縣、財政大縣、全國百強縣,他們的經驗有以下幾點值得我們借鑒:

  一是“敢于夢想、敢于創新、敢于爭先、敢于負責、敢于落實”的“五敢”精神和“先干不爭論、先試后評論、先有后規范、先改后完善”大刀闊斧推進各項改革的創新舉措。

  二是在城市建設上樹立“三高三化三精”的理念。規劃設計堅持高起點高標準高品位,建設施工堅持標準化規范化工藝化,管理經營上堅持精心精細精品。特別是從主次干道到居民小區,“一路一景、一街一景、一區一景”,大到整個縣城的綠色規劃,小到一條道路樹種的選擇、綠化苗木的高低搭配以及與周邊建筑風格的和諧統一。

  三是工業發展上牢固樹立“只有工業領先才是真正領先”的理念,集中全縣政治、經濟、人才、信息、社會等各類資源突破工業發展。

  四是招商引資上歷經了一個從“全民招商”到專業招商、招大引強的跨越歷程。這個跨越主要得益于有一支強有力的專業招商隊伍和人的“個性化、零距離”的服務理念,比如以“投資商有原籍地命名”的舉措?;褂幸桓鼉褪譴印翱蛻絳枰裁捶?,就提供什么服務”的“被動式”服務,轉變為“項目幫辦制”服務。

  五是“干就干最好、爭就爭第一”的工作總體定位和牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是失敗”的工作理念。以及“責任比能力更重要”的責任文化理念。

  六是教育衛生發展機制創新上,走社會辦教、辦衛的新路子,把政府投入從教育和衛生領域逐步“替代”和“置換”出來。

  七是金融運行體制創新上,加強金融業發展的統籌和服務,成立村鎮銀行、小額貸款公司、政府投融資平臺公司等,建立了覆蓋城鄉的金融網絡,破解政府投融資難題。

  八是工作落實機制創新上,堅持少開會、開短會,講短話、行短文,真正把干部從“文山會?!敝薪夥懦隼?;“定了就干、干要快干、干必干成”的過硬作風以及“100%執行力”。

  學習經驗,關鍵在落實。在今后的工作中,我們將進一步解放思想,創新財源建設思路和機制,不斷壯大縣級財政蛋糕,促進全縣經濟后發趕超、跨越發展。

  一、創新財源建設思路

 ?。ㄒ唬┩乜砭鄄剖右?,培植壯大財源。超常規發展的經驗驗證了“工業興則經濟興,工業強則財源活”這一事實。思南經濟要發展,財政蛋糕要做大,發展工業經濟是必經之路。一方面,我們要堅持“內培、外引”相結合,積極籌措資金扶持大企業,鼓勵重點企業做大做強。優化經濟發展環境,在政策范圍內,取消涉企行政事業性收費,并對重點園區項目落地審批實行零收費,為企業減輕負擔。另一方面,出臺財稅優惠政策,突出招大引大,大力支持引進創新龍頭企業、行業領先企業;加大資金保障力度,積極推進城區整片區域開發改造,加快重點小城鎮建設,發展城鎮經濟。此外,還要積極引進培育物流、旅游等三產項目,提高服務業稅收比重,壯大服務業新興財源。

 ?。ǘ┕惚僭鍪漲?,深挖增收潛力。一是加強政府非稅收入征管,加大對礦產資源補償費、水資源費、排污費等有增收潛力的規費征管力度,確保足額征收。二是做好以地生財、以地聚財文章,認真研究政策,變資源為財源稅源,完善《國有建設用地使用權出讓收入分配辦法》,支持鄉鎮加快小城鎮建設,增加財政收益。三是拓寬政府融資渠道,做大做實中天、五峰兩個政府投融資平臺,采取銀行貸款、發行債券、融資租賃等方式開展融資活動。四是牢固樹立“爭就爭第一”的理念,在資金和財力爭取上下硬功夫。進一步完善《爭取項目資金考核獎勵辦法》,嚴格兌現爭取項目資金考核獎勵政策,采取預借前期費用、加大單位備用金額度等方式,鼓勵、幫助各級各部門主動加強同上級部門的溝通聯系,及時把握上級政策導向和資金分配動向,充實完善對上爭取項目庫,最大限度地爭取上級政策、資金和項目扶持。同時創新服務理念,為各部門項目爭取做好經費保障、項目編報、與上級部門對接的后勤服務工作。

 ?。ㄈ┘憂啃髖浜?,強化綜合治稅。成立財源建設辦公室,調度、協調、督促全縣財源建設工作。一是完善財政、稅務、國土、建設等部門企業信息共享機制,及時篩選有效涉稅信息,堵塞收入漏洞。二是完善協稅護稅機制。各鄉鎮、部門積極配合稅務部門,集中開展房產稅、土地使用稅等專項清理行動。

  二、創新財源建設機制

 ?。ㄒ唬┐蔥巒度牖?,聚資培財源。一要創新硬件建設的投入方式。破除“擠牙膏”式投入,實行“經常性”投入。從每年公共財政預算收入的增量稅收中提取一定比例的財源項目專用基金,用于調劑新建或續建財源項目的基礎設施投入。破除“單項式”投入,優化“整合式”投入。在政策允許的前提下,把扶貧開發、農業綜合開發和新農村建設等資金整合使用,集中優勢財力,充分發揮專項資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,提高投入效益。二要創新財源項目的投入方式。要著力培養財源項目的造血功能。支持方式上由輸血式投入向造血式投入轉變,支持對象上由重點企業向國家鼓勵的產業延伸,以破除部分企業對政府優惠政策和財政扶持的過度依賴。三要創新招商費用的投入方式。在財力許可的前提下,加大全縣招商引資工作經費和獎勵資金的預算額度,以調動各級各部門抓財源建設的積極性。

 ?。ǘ┐蔥錄だ?,獎勵增財源。對財源建設實行激勵辦法,但同時要嚴格獎勵的享受條件。一要建立獎勵基金。每年可以從新引進投產財源項目的縣級增量稅收中計提一定比例的財源建設獎勵基金。一是用于獎勵對財源建設貢獻突出的鄉鎮、單位和個人,包括獎勵重大項目的引進人,可按所引項目投產后新增稅收的一定比例給予一次性獎勵;二是用于激勵企業加快科技創新。對財政和節能減排貢獻突出的納稅大戶,可按年入庫稅收額過千萬、上億元分類設置一定比例的獎勵資金,或按年入庫稅收增幅排名獎勵前3名或前5名的納稅大戶。二要實行專項傾斜。一是予以補助傾斜。對技改創新和產能擴容實效突出的企業,可通過以獎代補、貼息、投資補助等方式予以傾斜。二是予以立項傾斜。鼓勵縣域企業申報國家、省、市項目,在爭取上級資金投入、本級配套上予以傾斜。三是予以融資傾斜。通過優化擔保融資平臺,破解企業融資瓶頸。三要嚴格獎勵條件。實行把財政增收與招商引資效果及節能減排指標結合起來的考核機制,硬化實績獎勵和增量獎勵的享受條件。嚴格引資人享受獎勵的條件,以引進項目的硬投資額度為參考設置獎勵享受條件,硬投資額度越高享受獎勵額越高,重獎硬投資額過億元的大項目。嚴格享受獎勵的依據,以企業完稅后的稅票為依據,從引資單位所引項目上繳增量稅收縣級留成部分的一定比例獎勵給招商引資單位。改進對引資單位的經濟考核指標體系,將考核指標與財政貢獻率及節能減排指標掛鉤。

 ?。ㄈ┐蔥錄喙芑?,科學管財源。一要創新項目資金的監管方式。堅持按項目進度撥款、按工程質量和手續完善撥款。在財源建設資金管理上,破除一撥了之的做法。在監督入口上,將資金監督關口前移;在監督過程上,實行事前、事中、事后三監并舉,做到全程覆蓋;在監督結果上,注重情況反饋,跟蹤問責問效。二要創新財政支出的控制方式。一是著力于“節流”生財。要科學編制預算,破除支出預算“只增不減”的思想,實行有保有壓,按“三?!痹?,壓縮不合理支出,實現“節流”生財。二是著力于管理生財。按國家鼓勵、限制和淘汰等不同的產業政策,著力破解以資金“投向、投量、投效”為核心的“三投”難題,以確保每筆資金都用在財源建設的“刀刃”上;著力優化以資金“分配、撥付和效果”為重點的“三管”機制,以破除資金分配的隨意性和機械性,著力構建科學的財政支出績效評價體系實現管理生財。

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